Проживание в многоквартирном доме нередко становится настоящим испытанием для психики нормального человека. Достаточно сложно жить в мире и согласии, когда соседи, по счастливому стечению обстоятельств живущие рядом с вами, устраивают ремонт с применением особо мощных технических средств. Зубодробительный визг перфораторов, например, кого угодно доведет до белого каления. Если же ситуация усугубляется круглосуточно работающей стройкой, то жизнь становится похожей на ад больше, чем поэма Данте: даже стоик в пятом поколении, пожив недельку в подобных условиях, с удовольствием поменяет квартиру на любой из кругов преисподней.
Сегодня я расскажу вам о том, какими способами, за исключением условно законных, можно решить перечисленные выше проблемы. Физическое воздействие теоретически весьма действенно, однако никогда не стоит недооценивать количественное превосходство бригады рабочих, вооруженных перфораторами, кувалдами и разводными ключами. Тему нанесения тяжких телесных повреждений и возможных последствий чуть позже раскроет мой коллега, ну а сегодня вы узнаете о том, как разрешить ситуацию, пользуясь знанием законов.
В ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» шум и вибрация отнесены к факторам среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека или на состояние здоровья будущих поколений. Кроме того, в ч.1 ст.23 закона дается перечень критериев, которым должны соответствовать жилые помещения. Наряду с требованиями к планировке, воздухообмену и излучениям, жилые помещения должны соответствовать и установленным санитарным правилам по уровню шума и вибрации. На бумаге все выглядит красиво, но как это применить на практике?
Ответ на поставленный вопрос можно найти в санитарных нормах СН 2.2.4/2.1.8.562-96 – «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Именно в данном документе в красочных подробностях расписаны методики измерения шума, а также его допустимые нормы, в том числе и для жилых помещений. Согласно приведенной в тексте документа таблице, в квартирах жилых домов в промежуток времени с 7 утра до 11 вечера допустимым шумом является уровень в 40 децибел, а с 11 вечера до 7 утра — 30 децибел.
Сравнения ради приведу следующие данные. Например, громкость разговора обычного человека составляет около 65 децибел, звон будильника – 80 децибел, а выстрел из крупнокалиберного ружья вблизи уха – 160 децибел.
Осталось одно — доказать, что уровень шума, от которого у вас, возможно, уже закладывает уши, действительно повышен. Для этого необходимо произвести соответствующие замеры. Здесь возможно несколько вариантов.
Если у вас есть соответствующее оборудование и если ваша квалификация позволяет произвести замер шумов по установленной методике самостоятельно, то это не возбраняется. Главное, о чем стоит помнить — при составлении акта нужно обязательно указать свидетелей, время и место осуществления мероприятия, технические данные оборудования и условия проведения замеров.
Если у вас нет времени, зато есть достаточное количество денег, можно обратиться к независимым экспертам, которые проделают необходимые замеры. В результате вы получите отлично оформленный акт, с которым можно идти в суд, в милицию или к соседу — все зависит от вас.
Если вы не хотите тратить деньги, вы можете обратиться в территориальный орган Госсанэпиднадзора. Практика показывает, что замеры уровня шума могут быть проведены с техническими нарушениями, поэтому требуйте у работников службы провести настройку оборудования перед осуществлением замеров в вашем присутствии.
Практическое применение положений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», в общем, сопряжено с некоторыми трудностями. Ограничиваясь общими формулировками, при составлении текста документа законодатель по сути умыл руки, предоставив решать практические аспекты проблемы регионам. Именно они должны решать, в какое именно время можно шуметь, не боясь быть привлеченным к ответственности.
В столице, к примеру, ситуация неоднозначна. Еще несколько лет назад решение поставленного вопроса было достаточно простым. В соответствии с уже не имеющим силы законом города Москвы «О порядке переустройства помещений в жилых домах» №37 от 29 сентября 1999 года производство работ в жилых помещениях было разрешено в будни с 8:00 до 20:00, а в выходные и общегосударственные праздничные дни проведение работ полностью запрещалось.
На смену указанному выше закону пришел новый, с довольно громким, но бестолковым названием – «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве». Согласно ст. 1 указанного в предыдущей строке закона ночным временем является промежуток с 23 часов вечера до 7 часов утра, причем никакой оговорки по поводу выходных и праздничных дней в тексте документа попросту нет. Впрочем, в ч.1 ст.2 законодатель достаточно подробно перечислил действия, нарушающие покой граждан и тишину в ночное время.
1. К действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве, относятся: а) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли – киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; в) использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; г) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; д) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; е) иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве.Что касается ответственности, к которой вы можете привлечь нарушителя вашего покоя, то здесь дела обстоят не лучшим образом. В столице, например, санкции за превышение шума в ночное время предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях г. Москвы.
Согласно ст.3.13 КоАП г. Москвы, совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Обратите внимание – привлечение нарушителя к ответственности по данной статье находится в компетенции административных комиссий управ районов города Москвы по делам об административных нарушениях. Соответственно, вашу жалобу, подкрепленную актом о замере уровня шумов, следует направлять именно туда.
Наказание за нарушение тишины при производстве подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время установлено ст.4.46 КоАП г. Москвы и является достаточно серьезным — для должностных лиц размер штрафа составляет 40 000 рублей, для юридических лиц сумма увеличивается до 300 000 рублей. У вас есть отличный шанс превратить шумную стройку в зону отдыха, если не по назначению, то хотя бы по тишине – просто известите о шумной стройке компетентные органы.
Что касается санкций за превышение допустимых уровней шума в период с 7:00 до 23:00, то есть в то время, на которое не распространяется действие закона «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве», то в данном случае наказание предусмотрено федеральным законодательством.
Ответственность устанавливается ст.6.3 и ст.6.4 КоАП РФ. В частности, ст.6.3 КоАП РФ устанавливает санкцию за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и нормативов в виде предупреждения либо штрафа: на граждан — от 100 до 500 рублей, на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток.
Наказание не выглядит слишком серьезным, однако вскоре ситуация может измениться, причем в лучшую сторону. Постановлением Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. №896-ПП была принята концепция снижения уровней шума и вибрации в городе Москве. Документ достаточно интересный как для специалистов, так и для самых обычных граждан, и я настоятельно рекомендую ознакомиться с ним даже в том случае, если превышение допустимого уровня шума для вас не является проблемой.
В рамках осуществления положений концепции Мосгордумой был внесен законопроект о внесении изменений в ст.6.4 КоАП РФ (код законопроекта – 136313-5), согласно которому содержание статей приобретало более реалистичный вид. В соответствии с текстом законопроекта, в ст.6.4 предполагалось увеличить наказание за превышение допустимых уровней шума, в том числе и в помещениях. Для граждан сумма штрафа составляет от 2 000 до 2 500 рублей, для должностных лиц и ПБОЮЛ – от 3 000 до 4 000 рублей, для юридических лиц – от 60 000 до 80 000 рублей. Кроме того, деятельность ПБОЮЛ и юридических лиц могла быть приостановлена на срок до 90 суток.
К сожалению, 5 июня 2009 года при слушании в первом чтении данный законопроект был отклонен Государственной Думой. Надеюсь, что на этом история не будет завершена – подобные изменения были бы чрезвычайно полезны.
Собственно, в большинстве случаев убедить излишне шумного соседа в его неправоте сравнительно несложно. Для начала можно просто ознакомить его с приведенными в данной статье текстами законов – скорее всего, они несколько поумерят его пыл. Если же наглядная демонстрация правовых актов не помогла, можно перейти к решительным мерам в виде своевременного информированя компетентных органов – есть все основания полагать, что это поможет решить возникшую проблему.
18 марта 2010, 08:09
