Практическая ценность трудового права для многих людей, как правило, сводится к проблемам убеждения работодателя в необходимости своевременной выплаты заработной платы, соблюдению процедуры приема на работу и увольнения, а также оплаты больничных листов и отпусков. С этими проблемами с большой долей вероятности столкнуться может каждый из нас, и, судя по тому, что вопросов в этой области меньше не становится, ситуация далека от совершенства.

Впрочем, есть приличное количество людей, перечень потенциальных проблем Гаринский, Таборинский районы и территории, находящиеся в административном подчинении Ивдельского, Карпинского, Краснотурьинского и Североуральского горсоветов (включая города), Екатеринбургская (Свердловская) область, Гайнский район Коми-Пермятского АО, Красновишерский и Чердынский районы Пермской области.
которых может быть пополнен как минимум несколькими серьезными вопросами, а именно — как получить с работодателя заработную плату с учетом районного коэффициента («северный коэффициент») и надбавки за стаж («северная надбавка»), а отпуск — на несколько дней больше («северные отпуска»). Собственно, всему этому и посвящена данная статья.

Внимание: статья очень длинная, перенасыщенная цитатами и вообще достаточно сумбурная, поэтому рекомендуется к прочтению исключительно тем, кому необходимы соответствующие сведения и кого не интересует форма изложения.

Общие положения.

По состоянию на середину 2010 года, в России есть всего два современных нормативно-правовых акта федерального значения, которые имеют хоть какое-то отношение к проблеме: Трудовой кодекс и ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее в тексте — ТК РФ и ФЗ «О государственных гарантиях...» соответственно).

Согласно ст.313 ТК РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.14 ФЗ «О государственных гарантиях...», лицам, работающим в северных районах России, устанавливается ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных дня (районы Крайнего Севера), 16 календарных дней (приравненные к ним местности), 8 календарных дней (для остальных районов Крайнего Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка).

Согласно ст.2 ФЗ «О государственных гарантиях…», перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно абз.1 ст.10 ФЗ «О государственных гарантиях…», размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 ФЗ «О государственных гарантиях…», размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Все вроде бы неплохо, только вот ни одного постановления Правительства РФ, которое устанавливало бы единый порядок предоставления гарантий и компенсаций для соответствующего круга лиц, до сих пор не существует.

Возникает закономерный вопрос: если в современном законодательстве нет ответов на интересующие нас вопросы, возможно, что-то подобное содержится в законодательстве значительно более старом?

Собственно, так и есть: в то время, когда вместо России и СНГ был СССР (и вместе с ним — бесплатное образование, порядок на дорогах и чистота на улицах), законодатель уделял достаточное количество внимания вопросам льгот, в том числе, тем из них, которые предоставляются работникам северных регионов.

Кстати, современный законодатель не только не запрещает, но и прямо поощряет подобный подход к решению проблемы, что неоднократно отражается в соответствующих нормативных актах.

К примеру, как следует из ст.423 ТК РФ, впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации.

Опять же, согласно п.2 Постановления ВС РФ от 19 февраля 1993 г. N 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с момента введения указанного Закона действующие законодательные акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей указанному Закону.

Собственно, особых противоречий нет: актам СССР, по большей части, просто не с чем противоречить, хотя попытки привести законодательство в сравнительно систематизированный вид все-таки были.

Неудавшаяся попытка.

Термины в любой науке играют особую роль, и юриспруденция — не исключение. Не имеет смысла рассуждать о «районах Севера» и «районах Крайнего Севера», если непонятно, что именно подразумевается под этими районами.

В ФЗ «Об основах государственного регулирования социально — экономического развития Севера Российской Федерации» термин «Север» был определен как «высокоширотная часть территории Российской Федерации, характеризующаяся суровыми природно — климатическими условиями и повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения».

Следует отметить также тот факт, что, согласно ст.13 данного ФЗ, до принятия федерального закона о районировании сохраняется существующее деление Севера на районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Впоследствии была принята целая плеяда нормативных и подзаконных актов, которые употребляли аналогичный термин именно в указанном выше значении, однако в 2005 году данный ФЗ утратил юридическую силу, что повлекло за собой пробел в законодательстве: нигде более данный термин не определен, и, соответственно, до тех пор, пока данный термин вновь не будет конкретизирован федеральным законодательством, применение его на практике является некорректным.

В Российской Федерации произошла радикальная смена парадигмы законотворчества, в результате чего законопроект «О районировании Севера…» был отклонен, и все формулировки в действующем законодательстве, оставленные, по сути, «на вырост», юридической силы не имеют в силу отсутствия мотивированности.

Ситуация «кто в лес, кто по дрова» привела к тому, что термин «районы Севера» также понимается законодателем как собирательное название «районы Крайнего Севера» и «районы, приравненные к районам Крайнего Севера», что подтверждается, к примеру, Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года N 458 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31.05.95 N 537) и Постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 N 76 (в редакции от 29.10.1992).

Тем не менее, прекращение действия закона сделало возможным без каких-либо проблем применять на практике законы и нормативные акты Союза СССР, чем прямо сейчас и займемся.

Районные «северные» коэффициенты: теория.

Применительно к районным коэффициентам (заработную плату работников в нижеперечисленных регионах необходимо на него умножать) особых сложностей, в общем, не возникает — согласно п.13 Постановления Совмина РСФСР от 04.02.1991 N 76, которое никто не отменял, Советы Министров республик, входящие в состав РСФСР, крайисполкомы, облисполкомы и исполкомы Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами имеют право устанавливать районные коэффициенты.

Обоснованность применения данного Постановления подтверждается Письмом ФНС РФ от 22.10.2009 N 3-2-09/223, а также судебной практикой (Постановление ФАС Уральского округа от 20.11.2006 N Ф09-10239/06-С1 по делу N А71-3769/06, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.03.2004 N А42-4322/02-20, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.07.2009 N Ф04-4028/2009(10157-А75-6) по делу N А75-136/2009).

В особенности следует отметить, что, согласно Решению Верховного Суда РФ от 28.08.2002 N ГКПИ02-715, в связи с тем, что закон, устанавливающий размеры районных коэффициентов и порядок его выплаты, не принят, в настоящее время продолжает применяться союзное законодательство в части установления районных коэффициентов, не противоречащее законодательству Российской Федерации, принятое в соответствии с абзацем 1 пункта 13 Постановления Совмина РСФСР от 4 февраля 1991 года N 76, которыми были введены районные коэффициенты в повышенных размерах.

Соответственно, теперь вы знаете, где искать информацию о размерах районных коэффициентов.

Районные «северные» коэффициенты: практика.

К счастью, есть легкий путь решения проблемы: в информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 можно найти точные размеры районных коэффициентов.

Если вас не интересуют точные наименования нормативно-правовых актов, которые устанавливают соответствующий коэффициент, можете смело пользоваться данной информацией.

Важно: ограничение на максимальный размер заработной платы, на которую начисляется районный коэффициент и надбавка за стаж, снято Распоряжением Правительства РФ от 26.12.1991 N 199-р.

Районный коэффициент 2,0.

Острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон). Республика Саха (Якутия): местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях «Айхал» и «Удачная», прииски «Депутатский» и «Кулар».

Нижнеколымский район, поселок Усть-Куйга Усть-Янского района, Курильские острова, Командорские острова, Чукотский автономный округ.

Сахалинская область: Курильский, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы.

Районный коэффициент 1,8.

Красноярский край: г. Норильск и подчиненные его администрации населенные пункты.

Мурманская область: г. Мурманск-140.

Сахалинская область: Ногликский, Охинский районы.

Районный коэффициент 1,7.

Республика Саха (Якутия): Ленский район (севернее 61 град. северной широты), г. Мирный и подчиненные его администрации населенные пункты.

Магаданская область: вся территория области. Мурманская область — пгт. Туманный.

Районный коэффициент 1,6.

Республика Коми: г. Воркута и подчиненные его администрации населенные пункты.
Республика Саха (Якутия): Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Верхнеколымский, Верхоянский, Вилюйский, Жиганский, Кобяйский, Нюрбинский, Мирнинский, Момский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Сунтарский, Томпонский, Усть-Янский (за исключением поселка Усть-Куйга) и Эвено-Бытантайский районы. Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ — вся территория автономного округа.

Эвенкийский автономный округ: северные части Эвенкийского автономного округа (севернее реки Нижняя Тунгуска).

Красноярский край: Туруханский (севернее рек Нижняя Тунгуска и Турухан) район, местности, расположенные севернее Полярного круга (за исключением г. Норильска и подчиненных его администрации населенных пунктов), г. Игарка и подчиненные его администрации населенные пункты.

Хабаровский край: Охотский район. Камчатская область — вся территория области (за исключением Алеутского района). Корякский автономный округ — вся территория автономного округа. Сахалинская область — Ногликский, Охинский районы, г. Оха.

Иркутская область: г. Усть-Илимск, а также Усть-Илимский район и Нижнеилимский район.

Сахалинская область: Александровск-Сахалинский, Анивский, Долинский, Корсаковский, Макаровский, Невельский, Поронайский, Смирныховский, Томаринский, Тымовский, Углегорский, Холмский районы, город Южно-Сахалинск.

Районный коэффициент 1,5.

Республика Коми: г. Инта и подчиненные его администрации населенные пункты.

Республика Саха (Якутия): пгт. Кангалассы.

Республика Тыва: Монгун — Тайгинский, Тоджинский, Кызылский (территория Шынаанской сельской администрации) районы.

Ненецкий автономный округ: вся территория автономного округа.

Тюменская область: Уватский район.

Ханты-Мансийский автономный округ: северная часть автономного округа (севернее 60 град. северной широты).

Ямало-Ненецкий автономный округ: вся территория автономного округа.

Томская область: Александровский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский и Чаинский районы, города Кедровый, Колпашево, Стрежевой.

Мурманская область.

Районный коэффициент 1,4.

Республика Алтай: Кош-Агачский, Улаганский районы.

Иркутская область: город Братск, Братский район.

Республика Карелия: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, города Кемь и подчиненные его администрации населенные пункты, Костомукша.

Республика Саха (Якутия): вся территория республики, за исключением городов и районов, указанных в п. п. 1, 3, 4, 5.

Республика Тыва: вся территория республики, за исключением районов, указанных в п. 5. Приморский край: Кавалеровский район (пос. рудников Таежный и Тернистый).

Хабаровский край: Аяно-Майский, Ванинский, Верхнебуреинский (севернее 51 град. северной широты), им. П. Осипенко, Николаевский, Советско-Гаванский, Солнечный (Амгуньская и Дукинская сельские администрации), Тугуро-Чумиканский, Ульчский районы, города Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань и подчиненные его администрации населенные пункты.

Архангельская область: Лешуконский, Мезенский, Пинежский и Соловецкий районы, г. Северодвинск и подчиненные его администрации населенные пункты.

Сахалинская область: вся территория области, за исключением вышеуказанных районов.

Районный коэффициент 1,3.

Еврейская автономная область.
Республика Карелия: Медвежьегорский, Муезерский, Пудожский и Сегежский районы, г. Сегежа и подчиненные его администрации населенные пункты.

Республика Коми: Ижемский, Печорский, Троицко-Печорский, Усть-Цилемский, Удорский районы, города Вуктыл и подчиненные его администрации населенные пункты, Сосногорск и подчиненные его администрации населенные пункты, Ухта и подчиненные его администрации населенные пункты, Усинск и подчиненные его администрации населенные пункты, Печора и подчиненные его администрации населенные пункты.

Эвенкийский автономный округ: южные части Эвенкийского автономного округа (южнее реки Нижняя Тунгуска).

Красноярский край: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Туруханский (южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан) районы, города Енисейск и Лесосибирск и подчиненные его администрации населенные пункты.

Красноярский край: Ермаковский, Идринский, Каратузский, Краснотуранский, Курагинский, Минусинский, Шушенский районы, г. Минусинск.
Амурская область: Зейский, Селемджинский, Тындинский (за исключением Муртыгитского сельсовета) районы, города Зея и Тында и подчиненные их администрациям населенные пункты.

Красноярский край: Ачинский, Абанский, Боготольский, Балахтинский, Березовский, Бирилюсский, Большемуртинский, Большеулуйский, Дзержинский, Емельяновский, Иланский, Ирбейский, Канский, Казачинский, Козульский, Манский, Нижнеингашский, Назаровский, Новоселовский, Партизанский, Пировский, Рыбинский, Сухобузимский, Саянский, Тасеевский, Тюхтетский, Уярский, Ужурский, Шарыповский районы, а также города Ачинск, Боготол, Бородино, Дивногорск, Заозерный, Канск, Красноярск, Назарово, Сосновоборск, Шарыпово, Красноярск-26, Красноярск-45, п.г.т. Красноярск-66, Ужур-4.

Читинская область: Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы.

Ханты-Мансийский автономный округ — южная часть автономного округа (южнее 60 град. северной широты).

Кемеровская область.

Иркутская область: на территории остальных городов и районов юга Иркутской области (за исключением г. Ангарска, г. Черемхово и Черемховского р-на, г. Тулуна и Тулунского р-на и работников ВСЖД, по которым приняты решения облисполкома и постановления главы администрации).

Томская область: Асиновский, Бакчарский, Зырянский, Кожевниковский, Кривошеинский, Молчановский, Первомайский, Тегульдетский, Шегарский и Томский районы, а также в городе Томске.

Республика Хакасия.

Районный коэффициент 1,25.

Новосибирская область.
Вологодская область: город Череповец с территорией, подчиненной городской администрации.

Районный коэффициент 1,2.

Республика Карелия: Беломорский, Кемский, Калевальский, Пудожский, Сегежский и Муезерский районы.

Хабаровский край, Приморский край, Амурская область, Читинская область, Республика Бурятия, Республика Коми, Архангельская область (за исключением вышеуказанных регионов).

Коми-Пермяцкий автономный округ: Гайнский, Косинский, Кочевский районы.

Гаринский, Таборинский районы и территории, находящиеся в административном подчинении Ивдельского, Карпинского, Краснотурьинского и Североуральского горсоветов (включая города), Екатеринбургская (Свердловская) область, Гайнский район Коми-Пермятского АО, Красновишерский и Чердынский районы Пермской области.

Алтайский край: районы Алейский, Баевский, Бурлинский, Благовещенский, Волчихинский, Егорьевский, Завьяловский, Ключевский, Кулундинский, Мамонтовский, Михайловский, Новичихинский, Поспелихинский, Панкрушихинский, Родинский, Рубцовский, Романовский, Славгородский, Табунский, Угловский, Хабарский, Шипуновский (кроме городов: Рубцовска, Алейска, Славгорода).

Районный коэффициент 1,15.

Республика Карелия: Кондопожский, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Суоярвский, Ланденпохский, Олонецкий районы, гг. Петрозаводск и Сортавала, а также иные регионы, за исключением вышеизложенных.

Курганская область, Оренбургская область, Пермская область, Свердловская область, Челябинская область, республика Башкортостан, республика Удмуртия, за исключением вышеуказанных регионов.

Вологодская область: Бабаевский, Вологодский, Грязовецкий, Кадуйский, Междуреченский, Сокольский, Устюжанский, Чагодощенский, Череповецкий (за исключением г.Череповца), Шекснинский район, г. Вологда.

Алтайский край, Омская область.

В случае, если вам все-таки необходимы наименования соответствующих актов, устанавливающих районные коэффициенты в некоторых регионах, то предлагаю вашему вниманию небольшой их перечень — вполне возможно, что ответ на интересующий вас вопрос вы найдете именно в нем.

1. Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12.
2. Решение Исполкома Сахалинского областного Совета народных депутатов от 24.04.1991 г. № 130.
3. Постановление СМ СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 года № 601.
4. Постановление главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9.
5. Постановление администрации Мурманской области от 27 января 1992 г. № 64.
6. Решение исполнительного комитета Совета народных депутатов Еврейской автономной области от 23.07.1991 № 130.
7. Постановление Правительства РФ от 25.02.1994 № 155.
8. Постановление Администрации Красноярского края от 21.08.1992 № 311-П.
9. Постановление Администрации Красноярского края от 13.11.1992 года № 393-П.
10. Постановление Правительства РФ от 13.05.1992 № 309.
11. Постановление Правительства РФ от 03.12.1992 № 933.
12. Распоряжение Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 г. №4-р.
13. Постановление Администрации Новосибирской области от 20.11.1995 № 474.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 1992 г. № 494.
15. Постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28.
16. Постановление Правительства РФ от 25.02.1994 № 155.
17. Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.08.1971 г. № 325/24.
18. Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 3.
19. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 № 53.

Кстати, при решении проблемы обязательно следует учитывать нормативный правовой акт, позволяющий органам местной администрации устанавливать районные коэффициенты, а именно — Постановление Совмина РСФСР от 04.02.1991 N 76 «О некоторых мерах по социально — экономическому развитию районов Севера», без которого не было бы изрядной части всех коэффициентов, перечисленных выше.

Полагаю, что с районными коэффициентами к заработной плате более или менее разобрались (на самом деле эта тема неисчерпаема — в первом варианте статьи было еще три раздела, посвященных судебной практике, но об этом мы поговорим в следующий раз).

«Северные» надбавки за стаж: теория.

Согласно ст.11 ФЗ «О государственных гарантиях…», размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Процедура начисления «северных» надбавок регламентируется приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N2 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами».

Согласно ст.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N2 и ст.6 Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3, установлен следующий порядок начисления надбавок.

Если место работы находится в Архангельской области, Республики Карелия, республики Коми, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в республике Бурятии, в республики Тува или в Читинской области, в южных районах Иркутской области, Красноярском крае, республики Хакасия, дополнительно выплачиваются в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.

Если район, на территории которого находится место работы, относится к категории районов Крайнего Севера и входит в любой из перечисленных в этом пункте (Чукотский автономный округ и Северо — Эвенский район Магаданской области, Корякский автономный округ и Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей, за исключением островов Белого моря) — 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, до достижения 100% заработка, но не выше 400 рублей в месяц.

Если район относится к категории районов Крайнего Севера, но не входит в перечень, приведенный в предыдущем абзаце — 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки — 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка, но не выше 320 рублей в месяц.

Если район является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, — 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка, но не выше 200 рублей в месяц.

На всякий случай еще раз напоминаю: максимальный размер заработной платы, на которую начисляется процентная надбавка, отменен Распоряжением Правительства РФ от 26.12.1991 N 199-р.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к нему, был установлен в СССР еще в ноябре 1967 года (Постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029), причем неоднократные изменения в этот нормативный акт вносились законодателем и в более позднее время (на сегодняшний день последние изменения были внесены в 2007 году.

По состоянию на сегодняшний день перечень выглядит следующием образом.

Перечень районов Крайнего Севера.

Мурманская область: вся область, включая город Кандалакшу с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов.

Архангельская область: Ненецкий автономный округ, Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского Совета народных депутатов; Мезенский район, Лешуконский район, Пинежский район.

Республика Коми: Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их администрации, Печора, Усинский район, Ижемский район, Усть-Цилемский район, Печорский район, село Усть-Лыжа и подчиненная ему территория.

Тюменская область: Ямало-Ненецкий автономный округ.

Красноярский край: Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа; город Игарка и город Норильск с подведомственными территориями, Северо-Енисейский и Туруханский район.

Иркутская область: Катангский район.

Республика Якутия (Саха).

Магаданская область.

Камчатская область.

Республика Карелия: Беломорский район, Калевальский район, Кемский район, Лоухский район, город Костомукша.

Хабаровский край: Аяно-Майский район и Охотский районы.

Сахалинская область: Курильский район, Ногликский район, Охинский район, Северо-Курильский район, Южно-Курильский район, город Оха.

Республика Тыва: Монгун-Тайганский район, Тоджинский район, Шынаанский район.

Перечень местностей, приравненные к районам Крайнего Севера.

Архангельская область: Приморский район, Онежский район, Холмогорский район, Виноградовский район, Верхнетоемский район, Ленский район, Плесецкий район, Приморский район, Онежский район, Холмогорский район, Вилегодский район, Каргопольский район, Коношский район, Котласский район, Красноборский район, Няндомский район, Устьянский район, Шенкурский район, город Архангельск, город Новодвинск, город Онега, город Котлас, город Коряжма.

Республика Коми: Вуктыльский район, Сосногорский район, Троицко-Печорский район, Удорский район, Княжпогостский район, Койгородский район, Корткеросский район, Прилузский район, Сыктывдинский район, Сысольский район, Усть-Вымский район, Усть-Куломский район, город Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинского городского Совета народных депутатов, город Сыктывкар.

Пермский край: Гайнский район, Косинский район, Кочевский район.

Республика Карелия: Муезерский район, Сегежский район, Кондопожский район, Лахденпохский район, Медвежьегорский район, Олонецкий район, Питкярантский район, Прионежский район, Пряжинский район, Пудожский район, Суоярвский район, город Петрозаводск, город Сортавала.

Тюменская область: Ханты-Манскийский автономный округ.

Томская область: Александровский район, Бакчарский район, Верхнекетский район, Каргасокский район, Колпашевский район, Кривошеинский район, Колчановский район, Парабельский район, Чаинский район, Тегульдетский район, город Колпашево, город Стрежевой.

Красноярский край: Богучанский район, Енисейский район, Кежемский район, Мотыгинский район, город Енисейск с подчиненной территорией, города Лесосибирск с подчиненной территорией.

Иркутская область: Бодайбинский район, Братский район, Казачинско-Ленский район, Киренский район, Мамско-Чуйский район, Нижнеилимский район, Усть-Илимский район, Усть-Кутский район, город Бодайбо, город Усть-Илимск, город Усть-Кут, город Братск с подчиненной территорией.

Республика Бурятия: Баунтовский район, Северо-Байкальский район, Баргузинский район, Курумканский район, Окинский район, Муйский район.

Читинская область: Каларский район, Тунгиро-Олекминский район, Тунгокоченский.
Амурская область: Зейский район, Селемджинский район, Тындинский район, город Зея, город Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинской городской администрации.

Приморский край: Дальнегорский район, Кавалеровский район, Ольгинский район, Тернейский район, рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокской поселковой администрации, Богуславецкий район, Вострецовский район, Дальнекутский район, Измайлихинский район, Мельничный район, Рощинское сельское поселение, Таежненское сельское поселение.

Хабаровский край: Ванинский район, Верхнебуреинский район, Комсомольский район, Николаевский район, район имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский район, Солнечный район, Тугуро-Чумиканский район, Ульчский район, город Амурск, город Комсомольск-на-Амуре, город Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань, рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселковой администрации, Вознесенское сельское поселение, Падалинское сельское поселение, Ачанское сельское поселение, Джуенское сельское поселение, Омминский сельское поселение Амурского района.

Сахалинская область — все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера.
Республика Тыва: Бай-Тайгинский район, Барун-Хемчикский район, Дзун-Хемчикский район, Каа-Хемский район, Кызылский район (за исключением территории Шынаанской сельской администрации), Овюрский район, Пий-Хемский район, Сут-Хольский район, Тандинский район, Тес-Хемский район, Чаа-Хольский район, Чеди-Хольский район, Улуг-Хемский район, Эрзинский район, город Кызыл.

Республика Горный Алтай: Кош-Агачский район, Улаганский район.

Соответственно, в зависимости от того, к какой именно категории относится интересующий нас район, можно сравнительно легко определить, какую именно надбавку за стаж следует учитывать при назначении работнику заработной платы.

Все кажется совсем не сложным? К сожалению, практика не всегда соотвествует теории.

«Северные» надбавки за стаж: практика.

В первом приближении метод поиска надбавки за стаж выглядит следующи образом.

Проверяем регион на предмет его наличия в трех местах, а именно — в ст.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N2, в ст.6 Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3 и в Постановлении Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Если находим соответствующий регион в одном из вышеперечисленных документов — тихо радуемся и понимаем, что сложности на этом закончились.

Если, несмотря на долгие поиски, интересующий вас регион не значится ни в одном документе, не соответствуя ни одному из предусмотренных законодательством критериев, значит, необходимо искать информацию в других нормативно-правовых актах.

Скорее всего, нужную вам информацию вы сможете найти среди многочисленных постановлений ВЦСПС, типичный пример актов такого рода — Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53.

Но что делать, если необходимый регион значится сразу в некскольких документах? Разберем ситуацию на примере двух регионов: Архангельска и Петрозаводска.

Город Петрозаводск упоминается в приказе Минтруда РСФСР N 3 от 22.11.1990 года, который является нормативным актом, разъясняющим и конкретизирующим Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года N 355, что следует непосредственно из п.1 документа.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 25.02.1994 N 155 вышеуказанное Постановление ЦК КПСС утратило силу и, следовательно, приказ Минтруда РСФСР N 3 также перестал действовать в отношении города Петрозаводск республики Карелия.

20 декабря 1993 года Указом Президента РФ N 2226 город Петрозаводск стал относиться к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и был включен в соответствующий перечень регионов, опубликованный в постановлении Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Соответственно, на территории города Петрозаводска республики Карелия применению подлежит порядок начисления надбавки за стаж, как для регионов, приравненных к районам Крайнего Севера.

Что касается Архангельска, то в отношении данного региона действуют два нормативных правовых акта: Постановление Правительства РСФСР N 25 от 27.11.1991 года и Приказ Минтруда РСФСР N 3 от 22.11.1990 года.

Согласно принципу приоритетного применения более специализированной нормы перед нормой более общей, а также в силу того факта, что формально действие Постановления РСФСР от 27.11.1991 года не было прекращено, применению подлежит именно оно.

Соответственно, город Архангельск является регионом, отнесенным к приравненным к районам Крайнего Севера местностям, в связи с чем в отношении данного региона также действует п.В ст.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 года N 2.

Таким образом, в случае, если повторится аналогичная ситуация, следует действовать примерно таким же способом.

Дополнительные отпуска: теория и практика.

Что касается дополнительных отпусков, то с ними проблем значительно меньше, чем с районными коэффициентами и надбавками за стаж.

Согласно ст.14 ФЗ «О государственных гарантиях...», дополнительные отпуска установлены для следующих регионов.

1. Регионы Крайнего Севера — 24 календарных дня.
2. Местности, приравненные к регионам Крайнего Севера — 16 календарных дней.
3. Остальные районы Севера, в которых установлены районный коэффициент и надбавка — 8 календарных дней.

Соответственно, если нужно узнать, имеет ли работник право на дополнительный отпуск, необходимо в первую очередь свериться с перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к нему местостей — если регион есть в любой из категорий, значит, работнику полагается отпуск в 24 или в 16 календарных дней соответственно. Если регион не упомянут в перечне, но есть нормативные акты, устанавливающие надбавку и коэффициент — значит, работнику полагается отпуск в 8 календарных дней.

Завершая статью, хотелось бы отметить, что тема «северных» льгот для меня является одной из самых сложных и наименее интересных, поэтому мне стоило изрядного труда разобраться в диком нагромождении законов и менее существенных актов, причем о некоторых из них я узнавал значительно позднее, чем мне хотелось бы.

Надеюсь, вам не придется сталкиваться с этой проблемой, и эта статья вам совершенно не пригодится. Когда соберусь с силами — в этом же разделе появится анализ судебной практики, единственное, что интересует — вам оно надо?