Imho При вычислении оплаты за воду используется: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Если у вас счетчик: — официально зарегистрирован в жеке; — внесен в реестр средств измерений (разрешен к использованию) на момент ввода в эксплуатацию ( а если нет, то тогда как они его регистрировали) — опломбирован; — поверен в соответствии с указаниями в паспорте к счетчику(обычно поверку нужно проводить через 5-10 лет) То наверное можно сослаться на раздел 24 и на пункт 6 приложения 2 (хотя там говорится о случае, если бы вы не допустили бы их для проверки правильности снятия показаний счетчика и пломб (это они могут делать раз в 6 месяцев)). Тогда они бы могли выставлять счета в соответствии с нормами потребления до тех пор пока вы не выполните пункт 24г:

«после направления потребителем исполнителю заявления (в письменной форме) о применении индивидуальных приборов учета или распределителей для расчета размера платы за коммунальные услуги и снятия исполнителем или уполномоченным им лицом показаний индивидуальных приборов учета или распределителей исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами.

Кстати в этом документе, что то не нашел описания случая как должна считаться оплата, если потребитель просто не предоставил своевремено показания своих счетчиков в жек ну или жек их потерял (может плохо искал?). Тогда на каком основании они выставляли счета? (у нас в этом случае счет за воду вообще не выставляют). Кстати по нашему дому да и по соседнему выяснилось, что выгодней платить по нормам чем по счетчикам! nepofigizm.ru/community/nuzhna-pomosh/korrekcija-pokazanijj-schetchikov-89.html В общем рекомендую к прочтению указанное в начале постановление.